В 2019 году государственная аптечная сеть Челябинской области отметила вековой юбилей. Через год исполнится 15 лет как ОГУП «Областной аптечный склад" был реорганизован в открытое акционерное общество. Тогда это был один из первых примеров акционирования сети государственных аптек в России. Сегодня мы поговорим с Генеральным директором АО "ОАС", Андреем Князевым, в управлении которого находится 263 аптеки и аптечных пункта, 27 магазинов и отделов оптики, производственная аптека и 9 тысяч квадратных метров складского комплекса класса "А".
Андрей Анатольевич, для многих руководителей государственных аптечных сетей опыт акционирования вашей организации может быть очень полезным, учитывая что некоторые из них по прежнему остаются ГАУ, ГУЗ, ГУПами. С какими сложностями вы столкнулись в процессе реорганизации?
Федеральный закон № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» подробно описывает порядок действий при акционировании. Большой сложности в проведении процедуры нет, при условии, что есть детальный план действий и ответственные лица. Ключевыми элементами при реорганизации ГУП в АО, являются вопросы, связанные с объектами недвижимости и землей. Имущество и земельные участки в ГУПе закреплены на праве хозяйственного ведения, при акционировании все передаваемые объекты, недвижимость и земельные участки должны пройти государственную регистрацию права собственности субъекта федерации. Затем данное имущество передается обществу на праве собственности. Необходимо заранее провести сверку всего имущества, инвентаризацию активов, выверить межевые планы и свидетельства о праве собственности. При наличии самовольно возведенных объектов или неоформленных участков нужно все это легализовывать. Подобная тактика существенно сэкономит время в переходный период.
Дам практический совет коллегам. Нужна отдельная команда сотрудников, которые будут заниматься только этим вопросом. Их необходимо освободить от "повседневной текучки". Еще раз акцентирую внимание, необходимо сформировать детальный план реорганизации, назначить ответственных и четко соблюдать сроки.
Отдельное направление - это работа с кредиторами. Их необходимо заранее предупредить, что начинается процедура реорганизации. Это позволит избежать массовых требований о досрочном возврате долгов. Время у нас сейчас неспокойное, поэтому все боятся, что в связи с акционированием могут какие-то обязательства остаться неисполненными.
Один из важнейших вопросов это поиск или создание государственного субъекта хозяйственной деятельности, которому будут переданы функции связанные с распределением, хранением и утилизацией наркотических и психотропных веществ. В соответствии с российским законодательством данные функции могут осуществлять только государственные предприятия, или учреждения. Мы выделяли из своего имущества помещение и совместно министерством здравоохранения и министерством имущества Челябинской области создавали небольшой ГУП, который специализируется только на данной функции. Нашими же кадрами был обеспечен данный ГУП.
Какие преимущества в данной организационно-правовой форме вы видите?
В первую очередь, это свобода в совершении сделок. Больше свободы, чем в форме собственности ГУПа. В АО решение многих вопросов упрощается, в частности, по покупке оборудования, определенного имущества, аренды, привлечения кредитов. Все эти вопросы передаются на уровень Генерального директора или Совета директоров. Все зависит от того, какими правами и обязанностями будет наделен Генеральный директор и Совет Директоров Уставом, соответствующими положениями общества.
Большой объем решений по сделкам в рамках хозяйственной деятельности остается на уровне Генерального директора, либо Совета Директоров.
Советы Директоров можно проводить регулярно, в том числе виде заочной форме, фиксируя принятые решения. Значимым преимуществом является отсутствие необходимости согласования сделок при участии в государственных закупках.
Раз уж речь зашла о закупках, не могу не спросить вас о практической реализации 223 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». По закону компании с госучастием обязаны закупать у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) не менее 20% от общего объема договоров за год. Как работают данные нормы?
С каждым годом выполнять это требование становится всё сложнее. На сегодняшний день абсолютное большинство производителей на фармацевтическом рынке не являются субъектами малого предпринимательства. И для госзаказчиков в 2025 году были внесены исключения по закупкам у МСП лекарственных препаратов для медицинского применения, годовой объем у которых превышает 20 миллионов. Но это касается госзаказчиков, закупающих лекарственные препараты за счет бюджетных средств. А для нас эти нормы сохранены, и найти субъект малого предпринимательства, который сегодня является производителем, практически нереально.
Чтобы выполнить нормативные требования нам приходится закупать данную продукцию у посредников. Подобное правоприменение экономически нецелесообразно и неэффективно, потому что закупочная цена выше, чем могла бы быть при закупке напрямую у завода-производителя, либо у крупного дистрибьютора. Было бы интересно получить обратную связь от коллег из других регионов, сталкиваются ли они с данной проблемой.
Во многих субъектах РФ население небольших и удаленных населенных пунктов сталкивается с проблемой доступности лекарственных препаратов. Актуальна ли данная проблема для Челябинской области?
У нас в области есть удаленные населенные пункты, в которых нет работающих аптек или аптечных пунктов. В некоторых нет и ФАПов, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и занимающихся реализацией лекарственных препаратов. Зачастую это очень мелкие населенные пункты, которые могут находиться недалеко от райцентра, но по количеству жителей там даже открытие ФАПов не предусмотрено.
Проблема актуальна, несмотря на то, что Челябинская область не самая большая по площади. Мы занимаем 36 место среди субъектов РФ. Протяжённость области с севера на юг около 700 км, с запада на восток 400 км.
Планируете ли вы участвовать в пилотном проекте по организации передвижных аптечных пунктов, который стартует с 1 июня 2026 года? Будете ли подавать губернатору области заявку на участие в проекте?
В настоящий момент, «Областной аптечный склад" совместно с Минздравом, рассматривает вопрос по нашему участию в проекте, так как потребность в этом есть. Передвижные аптечные пункты в какой-то степени помогут решить проблему лекарственного обеспечения удаленных населенных пунктов. Но не снимет, конечно, полностью все существующие проблемы.
Я думаю, что ни для кого не секрет, особенно в тех территориях, в которых уже проводился эксперимент, это все-таки не про коммерческую составляющую. В большей степени это наша социальная ответственность перед обществом. Мы разные варианты обсчитывали. Изучали возможность работы двумя экипажами на одной машине, - водитель в связке с фармацевтом, чтобы машина была задействована как можно в большем количестве рейсов. Ближние и дальние рейсы, разное количество чеков, и разная стоимость чека. Но, как ни считай, выходит убыток. Убыток получается существенный для предприятия, если это будет не одна, а больше машин. Одной машиной мы не обеспечим потребности население лекарственными препаратами. Необходимо провести серьезные разовые вложения по покупке автомобиля и ее оснащению соответствующим оборудованием. Необходимо нанять специалистов. А из ежемесячных расходов это ГСМ, ремонт, зарплата. Экономическая составляющая этого проекта нас пока не радует, но свое участие в нем мы рассматриваем.
У вашей организации есть производственные аптеки. Насколько они востребованы и с какими проблемами сталкиваются в работе?
У нас есть производственные аптеки. На сегодняшний день, не могу сказать, что они загружены по максимуму. Однако работе производственных аптек уделяется значительное внимание не так давно обновляли ассортимент.
Мы не делаем в них какую-то собственную торговую марку или косметику, полностью сосредоточены на выпуске лекарственных препаратов, которые исторически изготавливались в тех или иных аптеках. Наши специалисты постарались собрать рецептуру всех лекарственных препаратов, ранее производившихся в аптеках. Сотрудники проводили встречи с врачами, в первую очередь, с педиатрами и косметологами-дерматологами, чтобы понять их потребности.
Сейчас развиваем работу производственных аптек в двух направлениях. Это изготовление лекарственных препаратов для розничной продажи и для лечебных учреждений.
Лечебным учреждениям при работе по 44 ФЗ бывает непросто закупить у нас препараты. Хотя те, кто работает давно, детские больницы, кожвендиспансеры охотно у нас закупают препараты. Что касается розничной реализации, то мы предлагаем нашу собственную продукцию во всех аптеках "ОАС".
То, что сегодня может продаваться без рецепта по рекомендации провизора, охотно приобретается потребителями, так как есть доверие к нашей продукции.
При этом бывает непросто выстраивать диалог с молодыми врачами, которые уже разучились выписывать рецепты на экстемпоральную рецептуру. Но еще раз подтверждаю, что есть ряд позиций, которые пользуются постоянным спросом, и которые любят врачи и население Челябинской области.
Как вы решаете проблему кадрового дефицита фармацевтов и провизоров?
Кадровый дефицит, конечно, у нас существует так же, как и в других субъектах Российской Федерации.
Общество принимало активное участие в создании фармфакультетов при медучилищах, медколледжах, помогая им с преподавательскими кадрами. Наши сотрудники преподавали, помогая им с местами практики. В некоторых наших бывших производственных аптеках мы не демонтировали производственные площади. Они не функционировали как производство, но стали лабораторными классами для учащихся.
Сотрудники нашей организации активно взаимодействуют с каждым учебным заведением. На сегодняшний день в четырех медколледжах области и в одном высшем учебном заведении готовятся фармацевты и провизоры, но и этого не хватает для покрытия дефицита.
Помимо сотрудничества с высшими и средними учебными заведениями, проводим в обязательном порядке профориентационные мероприятия, - встречаемся со школьниками, рассказываем о профессии. В сельской местности, где серьезный кадровый дефицит, мы заключаем договоры с абитуриентами на обучение, оплачиваем их обучение с обязательством после окончания обучения вернуться и отработать в данном населенном пункте определенное количество времени.
За последние годы словосочетание искусственный интеллект прочно вошёл в нашу жизнь. Как на ваш взгляд он может быть использован в работе аптечных сетей? Какие процессы автоматизированы в вашей организации и какие на ваш взгляд никогда не обойдутся без человека?
Можно сказать что ИИ уже повсюду, поэтому и аптечные предприятие не является исключением.
Весь руководящий состав "ОАС" прошёл обучение по теме ИИ. На сегодняшний день ИИ внедрен в систему автодозвона льготникам, которые стоят у нас на очереди по обеспечению льготными лекарственными препаратами.
При поступлении лекарственного препарата на склад по отсроченному рецепту, идет голосовое оповещение льготника по телефону. ИИ определяет, под какой рецепт поступил препарат, который находится в базе отсроченных. Находит в базе данных его контакт, делает ему дозвон, сообщая, по какому рецепту и в какой аптеке он может получить данный препарат.
Часть процесса приемки и проверки в системе «Честный знак» автоматизирована с помощью искусственного интеллекта. Фармацевту достаточно один раз просканировать упаковку, а дальше алгоритмы проверяют упаковку на владельца данной упаковки, срок, серию, накладную, стоимость. Если все параметры пройдут проверку, тогда упаковка может быть продана на кассе. В противном случае она попадает в карантин. И находится в карантинной зоне, до устранения замечаний.
ИИ применяется для подготовки всевозможных презентаций, аналитики активно используют его. Созданы помощники финансово-экономической службы, службы управления персоналом. Ежедневно бот собирает информацию и размещенные резюме. Есть еще масса рутинных задач решаемых ИИ.
При проведении совещаний в компании, которые проходят посредством видеоконференц-связей между подразделениями, службами или филиалами ИИ по результатам совещаний готовит протокол. Протокол может быть кратким либо расширенным. ИИ составляет резюме встречи, что позволяет экономить время для постановки задач, а также возвращаться к той или иной теме, ранее озвученной.
Я думаю, все прекрасно понимают, что искусственный интеллект требует контроля. Для этого необходима критичность мышления и профессионализм сотрудников применяющих ИИ.
Корреспондент Марк Грузин.
Андрей Анатольевич, для многих руководителей государственных аптечных сетей опыт акционирования вашей организации может быть очень полезным, учитывая что некоторые из них по прежнему остаются ГАУ, ГУЗ, ГУПами. С какими сложностями вы столкнулись в процессе реорганизации?
Федеральный закон № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» подробно описывает порядок действий при акционировании. Большой сложности в проведении процедуры нет, при условии, что есть детальный план действий и ответственные лица. Ключевыми элементами при реорганизации ГУП в АО, являются вопросы, связанные с объектами недвижимости и землей. Имущество и земельные участки в ГУПе закреплены на праве хозяйственного ведения, при акционировании все передаваемые объекты, недвижимость и земельные участки должны пройти государственную регистрацию права собственности субъекта федерации. Затем данное имущество передается обществу на праве собственности. Необходимо заранее провести сверку всего имущества, инвентаризацию активов, выверить межевые планы и свидетельства о праве собственности. При наличии самовольно возведенных объектов или неоформленных участков нужно все это легализовывать. Подобная тактика существенно сэкономит время в переходный период.
Дам практический совет коллегам. Нужна отдельная команда сотрудников, которые будут заниматься только этим вопросом. Их необходимо освободить от "повседневной текучки". Еще раз акцентирую внимание, необходимо сформировать детальный план реорганизации, назначить ответственных и четко соблюдать сроки.
Отдельное направление - это работа с кредиторами. Их необходимо заранее предупредить, что начинается процедура реорганизации. Это позволит избежать массовых требований о досрочном возврате долгов. Время у нас сейчас неспокойное, поэтому все боятся, что в связи с акционированием могут какие-то обязательства остаться неисполненными.
Один из важнейших вопросов это поиск или создание государственного субъекта хозяйственной деятельности, которому будут переданы функции связанные с распределением, хранением и утилизацией наркотических и психотропных веществ. В соответствии с российским законодательством данные функции могут осуществлять только государственные предприятия, или учреждения. Мы выделяли из своего имущества помещение и совместно министерством здравоохранения и министерством имущества Челябинской области создавали небольшой ГУП, который специализируется только на данной функции. Нашими же кадрами был обеспечен данный ГУП.
Какие преимущества в данной организационно-правовой форме вы видите?
В первую очередь, это свобода в совершении сделок. Больше свободы, чем в форме собственности ГУПа. В АО решение многих вопросов упрощается, в частности, по покупке оборудования, определенного имущества, аренды, привлечения кредитов. Все эти вопросы передаются на уровень Генерального директора или Совета директоров. Все зависит от того, какими правами и обязанностями будет наделен Генеральный директор и Совет Директоров Уставом, соответствующими положениями общества.
Большой объем решений по сделкам в рамках хозяйственной деятельности остается на уровне Генерального директора, либо Совета Директоров.
Советы Директоров можно проводить регулярно, в том числе виде заочной форме, фиксируя принятые решения. Значимым преимуществом является отсутствие необходимости согласования сделок при участии в государственных закупках.
Раз уж речь зашла о закупках, не могу не спросить вас о практической реализации 223 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». По закону компании с госучастием обязаны закупать у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) не менее 20% от общего объема договоров за год. Как работают данные нормы?
С каждым годом выполнять это требование становится всё сложнее. На сегодняшний день абсолютное большинство производителей на фармацевтическом рынке не являются субъектами малого предпринимательства. И для госзаказчиков в 2025 году были внесены исключения по закупкам у МСП лекарственных препаратов для медицинского применения, годовой объем у которых превышает 20 миллионов. Но это касается госзаказчиков, закупающих лекарственные препараты за счет бюджетных средств. А для нас эти нормы сохранены, и найти субъект малого предпринимательства, который сегодня является производителем, практически нереально.
Чтобы выполнить нормативные требования нам приходится закупать данную продукцию у посредников. Подобное правоприменение экономически нецелесообразно и неэффективно, потому что закупочная цена выше, чем могла бы быть при закупке напрямую у завода-производителя, либо у крупного дистрибьютора. Было бы интересно получить обратную связь от коллег из других регионов, сталкиваются ли они с данной проблемой.
Во многих субъектах РФ население небольших и удаленных населенных пунктов сталкивается с проблемой доступности лекарственных препаратов. Актуальна ли данная проблема для Челябинской области?
У нас в области есть удаленные населенные пункты, в которых нет работающих аптек или аптечных пунктов. В некоторых нет и ФАПов, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и занимающихся реализацией лекарственных препаратов. Зачастую это очень мелкие населенные пункты, которые могут находиться недалеко от райцентра, но по количеству жителей там даже открытие ФАПов не предусмотрено.
Проблема актуальна, несмотря на то, что Челябинская область не самая большая по площади. Мы занимаем 36 место среди субъектов РФ. Протяжённость области с севера на юг около 700 км, с запада на восток 400 км.
Планируете ли вы участвовать в пилотном проекте по организации передвижных аптечных пунктов, который стартует с 1 июня 2026 года? Будете ли подавать губернатору области заявку на участие в проекте?
В настоящий момент, «Областной аптечный склад" совместно с Минздравом, рассматривает вопрос по нашему участию в проекте, так как потребность в этом есть. Передвижные аптечные пункты в какой-то степени помогут решить проблему лекарственного обеспечения удаленных населенных пунктов. Но не снимет, конечно, полностью все существующие проблемы.
Я думаю, что ни для кого не секрет, особенно в тех территориях, в которых уже проводился эксперимент, это все-таки не про коммерческую составляющую. В большей степени это наша социальная ответственность перед обществом. Мы разные варианты обсчитывали. Изучали возможность работы двумя экипажами на одной машине, - водитель в связке с фармацевтом, чтобы машина была задействована как можно в большем количестве рейсов. Ближние и дальние рейсы, разное количество чеков, и разная стоимость чека. Но, как ни считай, выходит убыток. Убыток получается существенный для предприятия, если это будет не одна, а больше машин. Одной машиной мы не обеспечим потребности население лекарственными препаратами. Необходимо провести серьезные разовые вложения по покупке автомобиля и ее оснащению соответствующим оборудованием. Необходимо нанять специалистов. А из ежемесячных расходов это ГСМ, ремонт, зарплата. Экономическая составляющая этого проекта нас пока не радует, но свое участие в нем мы рассматриваем.
У вашей организации есть производственные аптеки. Насколько они востребованы и с какими проблемами сталкиваются в работе?
У нас есть производственные аптеки. На сегодняшний день, не могу сказать, что они загружены по максимуму. Однако работе производственных аптек уделяется значительное внимание не так давно обновляли ассортимент.
Мы не делаем в них какую-то собственную торговую марку или косметику, полностью сосредоточены на выпуске лекарственных препаратов, которые исторически изготавливались в тех или иных аптеках. Наши специалисты постарались собрать рецептуру всех лекарственных препаратов, ранее производившихся в аптеках. Сотрудники проводили встречи с врачами, в первую очередь, с педиатрами и косметологами-дерматологами, чтобы понять их потребности.
Сейчас развиваем работу производственных аптек в двух направлениях. Это изготовление лекарственных препаратов для розничной продажи и для лечебных учреждений.
Лечебным учреждениям при работе по 44 ФЗ бывает непросто закупить у нас препараты. Хотя те, кто работает давно, детские больницы, кожвендиспансеры охотно у нас закупают препараты. Что касается розничной реализации, то мы предлагаем нашу собственную продукцию во всех аптеках "ОАС".
То, что сегодня может продаваться без рецепта по рекомендации провизора, охотно приобретается потребителями, так как есть доверие к нашей продукции.
При этом бывает непросто выстраивать диалог с молодыми врачами, которые уже разучились выписывать рецепты на экстемпоральную рецептуру. Но еще раз подтверждаю, что есть ряд позиций, которые пользуются постоянным спросом, и которые любят врачи и население Челябинской области.
Как вы решаете проблему кадрового дефицита фармацевтов и провизоров?
Кадровый дефицит, конечно, у нас существует так же, как и в других субъектах Российской Федерации.
Общество принимало активное участие в создании фармфакультетов при медучилищах, медколледжах, помогая им с преподавательскими кадрами. Наши сотрудники преподавали, помогая им с местами практики. В некоторых наших бывших производственных аптеках мы не демонтировали производственные площади. Они не функционировали как производство, но стали лабораторными классами для учащихся.
Сотрудники нашей организации активно взаимодействуют с каждым учебным заведением. На сегодняшний день в четырех медколледжах области и в одном высшем учебном заведении готовятся фармацевты и провизоры, но и этого не хватает для покрытия дефицита.
Помимо сотрудничества с высшими и средними учебными заведениями, проводим в обязательном порядке профориентационные мероприятия, - встречаемся со школьниками, рассказываем о профессии. В сельской местности, где серьезный кадровый дефицит, мы заключаем договоры с абитуриентами на обучение, оплачиваем их обучение с обязательством после окончания обучения вернуться и отработать в данном населенном пункте определенное количество времени.
За последние годы словосочетание искусственный интеллект прочно вошёл в нашу жизнь. Как на ваш взгляд он может быть использован в работе аптечных сетей? Какие процессы автоматизированы в вашей организации и какие на ваш взгляд никогда не обойдутся без человека?
Можно сказать что ИИ уже повсюду, поэтому и аптечные предприятие не является исключением.
Весь руководящий состав "ОАС" прошёл обучение по теме ИИ. На сегодняшний день ИИ внедрен в систему автодозвона льготникам, которые стоят у нас на очереди по обеспечению льготными лекарственными препаратами.
При поступлении лекарственного препарата на склад по отсроченному рецепту, идет голосовое оповещение льготника по телефону. ИИ определяет, под какой рецепт поступил препарат, который находится в базе отсроченных. Находит в базе данных его контакт, делает ему дозвон, сообщая, по какому рецепту и в какой аптеке он может получить данный препарат.
Часть процесса приемки и проверки в системе «Честный знак» автоматизирована с помощью искусственного интеллекта. Фармацевту достаточно один раз просканировать упаковку, а дальше алгоритмы проверяют упаковку на владельца данной упаковки, срок, серию, накладную, стоимость. Если все параметры пройдут проверку, тогда упаковка может быть продана на кассе. В противном случае она попадает в карантин. И находится в карантинной зоне, до устранения замечаний.
ИИ применяется для подготовки всевозможных презентаций, аналитики активно используют его. Созданы помощники финансово-экономической службы, службы управления персоналом. Ежедневно бот собирает информацию и размещенные резюме. Есть еще масса рутинных задач решаемых ИИ.
При проведении совещаний в компании, которые проходят посредством видеоконференц-связей между подразделениями, службами или филиалами ИИ по результатам совещаний готовит протокол. Протокол может быть кратким либо расширенным. ИИ составляет резюме встречи, что позволяет экономить время для постановки задач, а также возвращаться к той или иной теме, ранее озвученной.
Я думаю, все прекрасно понимают, что искусственный интеллект требует контроля. Для этого необходима критичность мышления и профессионализм сотрудников применяющих ИИ.
Корреспондент Марк Грузин.
